大旗策略APP下载国际锐评丨这个聚焦“数据”的重要国际组织为何落户北京？

当今世界加速迈入智能时代，数据资源有多重要？有人把它比作“第五大生产要素”“工业时代的石油”，是驱动经济发展的关键。但同时，数据的生产、收集、储存、跨境流动等，牵涉国家主权安全、信息隐私等，完善数据治理势在必行。

在这样的背景下，世界数据组织30日在北京成立，备受瞩目。它是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，目前汇集了200多个会员，覆盖40多个国家。中国国家主席习近平向世界数据组织成立致贺信，强调“中国将秉持共商共建共享理念，支持世界数据组织发挥作用，同各方一道凝聚数据治理规则共识，推动数智技术创新，促进数据安全有序流动和高效开发利用，服务全球数字经济健康发展，让数据红利更好造福各国人民。”

这个国际组织的成立将带来什么？受邀参加成立大会的北京大学博雅讲席教授邱泽奇对《国际锐评》分析说，国际层面之前缺少一个聚焦数据治理议题的协调机构。在中国倡议推动下，世界数据组织成立并将总部设在北京，展现了中国作为世界数据大国的责任担当。这个组织为深化数据国际合作、完善全球数据治理提供了有益平台，各国有望通过协调合作破解数据政策不一的难题，推动打破数据垄断、促进数据流通、弥合数据鸿沟、繁荣数字经济，提升全球南方国家发展能力，也有助于联合国大会数据安全、人工智能等相关决议付诸实施。

世界数据组织为何选择落户北京？分析人士指出，这既是对中国数据发展和数据管理水平的认可，也符合国际社会普遍期待。根据国际数据集团测算，2025年中国拥有的数据总量占全球的27.8％，居世界第一。中国数字经济规模连续多年稳居全球第二。截至2025年底，中国网民规模达11.25亿人，稳居全球第一，数字基础设施与应用场景全球领先。中国还是最早推进数据要素市场化的国家之一，颁布实施了网络安全法、数据安全法等法律，在探索数据开发和保护方面积累了很多有益经验，可以与世界分享。

未来，中国在完善全球数据治理方面将发挥什么样的作用？“把握数据高流动性特征，以开放合作促进数据高效流通使用”“把握数据高赋能性特征，以普惠共享促进共同发展”“把握数据高敏感性特征，以协同治理守住数据安全底线”——在世界数据组织成立大会上，中方提出的3点建议统筹开放、发展与安全，引发广泛共鸣。世界数据组织会员单位——英国48家集团主席杰克·佩里认为，数据没有国界，中国正在直面问题，寻找让数字经济发展成果更普惠的解决方案。

近年来，中国一直在探索完善全球数据治理之路。2020年，中国提出《全球数据安全倡议》，呼吁各国秉持发展和安全并重的原则，平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系。2023年，习近平主席向第四届联合国世界数据论坛致贺信，倡导在全球发展倡议框架下深化国际数据合作，以“数据之治”助力落实联合国2030年可持续发展议程，携手构建开放共赢的数据领域国际合作格局，促进各国共同发展进步。在中方推动下，中国—中亚峰会、中非合作论坛、中国—东盟等多边机制纷纷确定了数据治理规则、数据安全等合作。有分析指出，未来以世界数据组织为平台，中国有望为激发数据潜能、完善数据治理作出更大贡献。

“大数据开启了一次重大的时代转型……”多年前，英国牛津大学学者维克托·迈尔-舍恩伯格在《大数据时代》一书中，描绘了数据时代带给人类社会的深刻变革。如今，以人工智能为代表的信息技术和数字经济蓬勃发展，既创造了数字红利，也带来数据风险、数据鸿沟。面对这样的局面，世界数据组织的成立正当其时。它将为全球数据治理注入新的理念和活力。作为这个组织的落户地，中国将与各方一道，推动构建更加公平、开放、安全、包容的全球数据治理体系，让人们“拥抱数据，共赢未来”。

（国际锐评评论员）

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